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高中職辦學的挑戰與因應

吳錦惠 中州科技大學行銷與流通管理學系專任助理教授

隨著各項教育政策的開放，學校市場已不似從前較為封閉及受保護，也因少子女化趨勢，
造成生源爭奪戰，各項競爭也如潮水般，不斷衝擊著學校的經營。辦學面對少子化現象，高
中職的經營與管理必須改變固有的思維和運作，而學校創新是時代趨勢，未來也將成為創新
的社會，其創新的重要性不言而喻。

隨著人口結構改變，生育率減幅劇增，對高中高職在學校經營上是一項危機，但也可能
是轉機，因為學校招生已不能再被動的等著家長把子女送來入學，必須重新審視自身的辦學
願景和目標，轉化教育行銷和學校效能理論並應用於學校經營，同時也要改革課程及精進教
學、促進教師專業發展、提升學生學習成效，否則將會在這一波教育改革的浪潮下遭到淘汰。
如何因應及調整經營方式，成為經營高中職刻不容緩需努力的關鍵課題。

高中職辦學的挑戰與困難
少子女化現象加上十二年國民基本教育，已經直接或間接地對於高中高職的教育發展帶

來許多影響和衝擊：
一、教育市場開放，校際競爭成紅海

不論任何一個組織體，競爭都會存在，有些是良性競爭，有些則是惡性競爭，組織體必
須因應時代變遷和市場需求加以調整至最佳狀態，提高競爭力，隨時準備接受挑戰（金恩堯
譯，2006）。另一方面，組織在面對競爭時，心態必須是正向和健康的，善用競爭帶來適當的
壓力，並轉化而成激勵組織士氣、提升師生表現的力量（English&hill,1994）。當前教育市場自
由開放、學校經營管理面對的競爭日益白熱化，必須及早擬定因應作為，積極進行學校革新
和改進工作。回顧過內教育現況，教育部針對後期中等教育階段陸續推動許多教育改革措施，
尤其是十二年國民基本教育實施全面免學費，使得公立高中高職原有的優勢逐漸消失，再加
上少子女化現象，推估目前我國公私立高中高職可容納學生數約 76 萬人，至 2020 年，全國
就讀高中高職學生僅約 55 萬人，如此一來，勢必造成招收學生來源的爭奪戰（吳忠泰，2009
；教育部，2011，教育部統計處，2013）。
二、學校定位不易，特色形塑缺共識。

高中高職為因應少子女化和十二年國民基本教育，必須重新調整學校願景和辦學目標，
先釐清學校辦學定位，再進一步透過學校本位管理來打造學校特色，才有辦法在校際競爭的
紅海中找到藍海策略、營造學校競爭優勢。只是這樣的工作對許多高中高職來說談何容易？
有的學校光是要建立良好的內部公共關係就已耗費不少時間精力，有的學校領導人作為尚無
法從行政領導轉化為課程教學領導或學習領導，有的學校不清楚如何尋繹學校競爭優勢，有
的學校還看不清社會變動風向球和環境的詭譎變化。學校定位不明，缺乏學習特色，將無法
獲得擁有教育選擇權的家長及學生的青睞。
三、學校行政負荷過重，M 型化學校生態形成。

面臨學生來源減少，學校祭出各種搶人措施，例如增加在電視媒體的曝光度，為了招生

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